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民用航空运输安全与应急处置手册（执行版）

第1章航空运输安全管理体系概述

第一节国际航空安全公约与法规体系

国际航空安全的核心基石是1948年签署的《国际民用航空公约》（ChicagoConvention），该公约确立了国际民航组织的（ICAO）作为全球航空安全的协调枢纽地位，规定所有缔约国必须建立统一的安全标准，其核心原则是“安全优于效率”，即任何商业活动不得以牺牲安全为代价。在中国，这一体系通过《中华人民共和国民用航空法》（2017年修订）得到全面落地，其中明确规定“安全是航空运输的前提”，确立了民用航空运输安全管理的法律地位，并授权国务院民用航空主管部门负责全国民