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矿物开采与环境保护手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1法律体系概述与适用范围

我国现行以《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国矿产资源法》为核心，构建了“安全生产+环境保护+资源节约”三位一体的法律体系。依据该体系，所有矿产资源开采活动必须在统一的行政监管框架下进行，确保开采行为符合国家关于安全生产的强制性标准。法律体系明确界定，本手册适用于全国范围内从事金属矿、非金属矿及煤炭开采的各类矿山企业，无论是国有独资企业、集体企业还是中外合资合作企业，只要从事矿产资源开采作业，均须严格遵守本章规定的法律法规条款。

适用范围不仅涵盖开采现场，还包括矿山周边的矿山地质环境保护、水土保持、环境污染治理以及矿山生态修复等全生命周期活动。任何违反法律规定的开采行为，无论其是否直接造成环境污染，均属于法律禁止的范畴。在适用范围中，特别强调了对“绿色矿山”建设的法律约束力。国家鼓励并强制要求矿山企业通过建设绿色矿山来履行社会责任，这不仅涉及开采过程，还延伸至矿山规划、建设、生产和废弃后的生态修复全过程。对于涉及跨地区开采、跨省界纠纷或海外合作项目，法律适用遵循“属地为主、分级管理”原则。企业必须确保其所有开采活动均符合所在行政区域内的法律法规要求，不得因非法开采而受到地方性法规的处罚。

本章节所引用的法律条款均为现行有效版本，企