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民航机场保障与管理手册（执行版）

第1章机场总体管理与安全运行

1.1机场组织机构与职责划分

机场管理机构必须严格依据《民用机场运行安全管理规定》构建“纵向到底、横向到边”的三级组织架构，其中机场管理机构作为第一责任人，需直接对机场安全绩效负总责，并授权运行控制中心行使现场指挥权。运行指挥中心（AOC）是机场运行的核心枢纽，其负责人需每日召开“飞行前安全会议”，重点通报当日航班计划、天气情况及潜在风险，确保所有机组和地面人员知晓关键信息。

各运行部门需明确岗位职责，例如地勤指挥中心需实时监控跑道、滑行道及航站楼运行状态，一旦发现滑行道交叉冲突，必须在30秒内完成冲突识别与避让指令发布。飞行运行部门需严格执行“三权分立”原则，即飞行签派员负责航班放行与备降计划，飞行机组负责起飞着陆，而塔台管制员负责空域指挥，三者之间必须建立双向确认机制。机场安全委员会需定期评估各部门的安全绩效，对连续出现未遂事件的班组进行“红黄牌”警告，对整改不力的责任人实行“一票否决”制度。

机场应急指挥中心需对接气象、公安、消防等外部单位，建立信息共享平台，确保在发生极端天气或恐怖袭击时，能在5分钟内调集所有可用资源。

1.2机场运行指挥中心运作规范

AOC必须建立24小时不间断的指挥体系，值班人员需保持通讯畅通，确保在任何情况下都能通过电话、视频或无线电台与一线人员保持实时联系。AOC