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食品安全与药品监管实务手册（执行版）

第1章食品安全法律法规与责任制度

1.1食品安全基本法律体系解读

首先需要明确《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）是食品安全领域的“母法”，其核心原则是“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确立了以风险预防为导向的治理理念。在体系架构中，《食品安全法》与《中华人民共和国药品管理法》共同构成了我国“双药双食”监管的法律基石，二者在“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的四大原则上一脉相承，体现了国家对生命健康的高度负责。

依据《食品安全法》第一百二十二条，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。监管部门在执法时依据《食品安全法》第一百二十三条，对食品生产经营者处以没收违法所得、违法生产经营的食品及其工具、设备、原料和包装材料等，并处违法生产经营食品货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；货值金额不足一万元的，按一万元计算。对于食品生产经营者，若违反《食品安全法》第一百四十八条规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加