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科技创新政策与资金扶持手册

第1章政策体系与宏观导向

1.1国家战略与区域布局

中国将科技创新提升至国家战略高度，明确提出实施创新驱动发展战略，强调“科技自立自强”是实现高质量发展的核心路径。国家层面设立了2023年“揭榜挂帅”行动专项，旨在通过市场化机制解决关键核心技术“卡脖子”问题，目前已支持120余项国家级重大专项落地。

区域布局上，京津冀、长三角、粤港澳大湾区被确立为科技创新主阵地，其中长三角地区在2022年研发投入强度达到2.8%，位居全国第一。国家实验室体系正在加速建设，截至2023年底，全国已建成100个国家实验室，涵盖物理、化学、材料等10大领域，承担着国家重大科学任务。区域协同创新机制正在深化，通过“一核一圈多点”布局，推动创新要素跨区域自由流动，例如沪苏浙三地共建的“长三角一体化创新联合体”。

政策导向明确支持新型举国体制与市场化机制相结合，鼓励企业牵头组建创新联合体，共同攻克工业母机、高端芯片等关键领域技术难题。

1.2行业分类与重点扶持领域

政策严格依据《产业结构调整指导目录》，将“新一代信息技术”、“生物制造”、“新能源”列为优先发展领域，并取消或限制部分落后产能。重点扶持领域涵盖、量子信息、集成电路、生物医药等前沿赛道，其中产业在2023年研发投入增速超过30%。

针对“专精特新”企业，国家实施