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航空运行与安全管理手册（执行版）

第1章总则与组织机构职责

1.1总则

本章旨在确立航空运行管理的法律基础、核心原则及组织结构框架，确保所有运行活动均在受控、合规且安全的轨道上运行。

航空运行管理必须严格遵循《民用航空法》、《公共航空运输企业运营管理规定》等法律法规，所有运行决策需以国家民航局发布的最新运行规范为依据。本手册作为执行版，要求运行人员必须每日核对运行控制程序的最新版本，严禁使用已废止或版本过期的操作指引进行航班放行或异常处置。

运行安全的核心目标是“零事故、零差错”，在满足适航要求和运行效率的前提下，通过系统化的风险管理实现安全目标的量化达标。运行控制与放行管理遵循“先放行、后检查”的原则，但在遇到严重不安全因素时，必须立即启动临时紧急放行程序并填写《临时放行单》。所有运行人员需具备相应的执照等级（如普通驾驶员、副驾驶、机长、运行控制员等），持证上岗是执行手册要求的法定前提条件。

运行环境包括空中、地面、机内及机外，任何环节的变化（如天气、设备故障、人员变更）都需重新评估运行环境参数是否满足安全阈值。

1.2航空运行组织机构及职责划分

本章明确了从顶层决策到基层执行的全链条职责分工，确保权责清晰、指令畅通、执行有力。

公司运行控制中心（AOC）作为最高指挥机构，负责制定运行计划、协调航班动态、处理重大突发事件及发布运行指令。机长是每一个航班的