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环保评估规范与实务手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有涉及环境敏感区、生态红线区、自然保护区及饮用水源保护区的建设项目、规划调整及运营维护活动的环境影响评估（EIA）全过程。其核心目标是通过科学、规范的评估流程，预测并控制潜在的环境风险，确保工程实施不破坏区域生态平衡。在定义层面，“环境影响”是指工程建设或运营活动所直接或间接引起的对大气、水、土壤、生物资源及文化遗产等环境要素的负面影响。例如，在评估一座化工厂扩建项目时，不仅包括废气排放对周边空气质量的改变，还需涵盖运营期废水对地下含水层盐度及生物多样性的潜在冲击。

“环境敏感区”是指对环境质量要求极高、一旦受到破坏将导致不可逆后果的区域。具体包括国家级自然保护区核心区、世界自然遗产地、国家级风景名胜区核心地带，以及经国务院或省级政府批准划定的饮用水水源一级保护区。这些区域通常实行最严格的环境保护政策。“生态红线”是指国家或地方为了保护生物多样性、维持生态系统完整性而划定的绝对禁止开发或限制开发的区域。一旦触碰红线，任何建设活动均被视为违规，必须立即停止并恢复原状。例如，在长江流域的某条支流上游划定50公里宽的禁伐带，即属于典型的生态红线管理范畴。“建设项目”在此定义中涵盖从土地征收、规划设计、施工建设到运行维护的全生命周期活动。它既包括新建的工业园区、交通干线，也包括对既有