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招标投标代理服务手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1法规依据与基本原则

本章节依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》及财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规制定。所有投标代理机构必须严格遵守国家关于公平、公正、公开原则，严禁协助投标人串通投标、泄露标底或进行围标串标行为。代理机构在执业过程中需坚持“诚实信用”原则，以维护市场竞争秩序为核心，确保招标文件、评标标准及结果执行全过程的透明度与可追溯性，杜绝任何形式的暗箱操作或利益输送。

依据《中华人民共和国民法典》合同编相关规定，双方确立平等自愿、诚实信用、协商一致的原则，明确代理机构作为中介方的法律地位，既不得损害招标人合法权益，也不得非法转包或分包核心业务。所有服务活动必须遵循“最小授权”与“必要范围”原则，代理机构仅在招标文件规定的授权范围内开展工作，严禁超越授权范围擅自承诺、变更合同条款或处理非授权事项。在合同履行中，必须严格执行“一事一议”与“分级授权”机制，对于超出常规权限的紧急事项，需经招标人书面确认后方可实施，确保决策链条清晰，权责分明。

代理机构须建立全流程风险防控机制，对招标文件中的模糊条款、评标专家构成及评分标准进行合规性审查，确保所有操作符合法律法规及行业最佳实践要求。

1.2服务定义与职责边界

根据《服