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工程造价管理与招标投标手册（执行版）

第1章工程造价管理概述与基本原则

1.1工程造价管理的定义与内涵

工程造价管理是指对建设工程项目从投资决策、设计、施工、直到竣工验收及运营维护的全过程，进行有计划、有组织、有控制的资金运动管理活动。其核心在于通过科学的方法，对工程项目的投资成本进行预测、估算、控制、分析和优化，确保投资不超概算、不超预算。在内涵上，工程造价管理不仅仅是简单的“算账”，更包含了对市场信息的分析、对风险的管理以及对技术方案的比选。它要求管理者具备宏观的视野和微观的执行力，将抽象的“钱”转化为具体的工程实体，确保每一分投入都能产生最大的社会经济效益。

工程造价管理贯穿于工程建设的全生命周期，涵盖了从项目建议书阶段的投资估算，到初步设计阶段的概算编制，再到施工图设计阶段的预算审核，直至竣工结算和竣工决算的全过程。任何一个环节的失控都可能导致最终项目的成本失控。现代工程造价管理强调“全过程、全方位、全员”的管理理念。这意味着造价管理工作不再是造价咨询单位的单一职能，而是建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及政府主管部门共同参与的系统工程。管理的对象主要是工程项目的投资费用，包括直接费、间接费、利润和税金等。通过对这些费用的动态监控，管理者可以及时发现偏差并采取措施纠偏，从而保证项目总投资目标的实现。

工程造价管理的最终产出成果是经过审核的工程量清单