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轨道交通运营与管理规范手册

第1章总则

1.1定义与适用范围

轨道交通运营与管理规范手册（以下简称“本手册”）是依据国家《城市轨道交通运营管理规定》及行业最新技术标准编制的核心规范性文件，旨在统一全行业运营管理体系、标准化作业流程及应急处置程序。本手册定义的“城市轨道交通”涵盖由轨道、车辆、供电、通信、信号、供电、机电、工务、车辆、通信、信号、供电、机电、工务、车辆、通信、供电、机电、工务等系统组成的各类地下、地上及高架轨道交通工程。

适用范围覆盖新建线路的规划设计、建设施工、初期运营、日常运维、大修改造及报废更新等全生命周期管理，适用于所有从事轨道交通建设与运营的企事业单位。本手册明确界定“运营单位”为依法取得《城市轨道交通运营许可证》并实际从事运营的法人实体，“技术单位”为提供技术支撑、维护保障的第三方服务机构，二者共同构成运营管理体系的主体。手册中的“管理目标”指通过标准化建设实现“安全、高效、绿色、智慧”的运营愿景，具体量化指标包括：列车正点率不低于98.5%，乘客投诉率低于0.5件/千人公里，设备综合效率（OEE）达到90%以上。

适用范围不仅限于客运线路，还包括货运专线、有轨电车及轻轨等具有公共属性或纳入城市地下综合管廊的轨道交通系统，确保不同等级线路的管理标准不降反升。

1.2管理目标与原则

首要目标是将事故率控制在行业历史最低水平，