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民航机场建设管理与安全手册

第1章机场总体规划建设与布局管理

1.1机场总体规划编制与审批程序

机场总体规划编制需依据国家民航局发布的《民用机场建设规划规范》（MH/T4010）进行，由机场集团牵头组织航司、空管部门及地方政府共同编制，明确机场等级、服务半径及功能定位，编制周期通常为3-5年，必须包含远期2030年及2050年的发展规划，确保机场与城市发展的协同性。审批程序严格遵循“三线一单”制度，规划草案需同步提交生态环境、自然资源及水利部门进行预审，重点解决征迁协调问题，通过初步审查通过后，需组织专家评审会，邀请行业专家对规划的科学性、合规性进行论证，专家意见是方案定稿的关键依据。

立项决策阶段需编制可行性研究报告，详细论证投资估算、资金筹措方案及运营效益分析，经机场投资主管部门审批后，方可向民航局获得正式立项批复，这是机场建设合法性的核心文件。规划实施阶段需建立“一张图”管理系统，将规划红线、建设指标及管线路由数字化上墙，实行全过程动态监测，确保施工不触碰规划红线，实现规划落地与图纸的实时同步。规划调整机制需建立年度评估制度，每年对规划实施情况进行复盘，根据空管流量变化、周边交通发展及突发事件影响，对非核心区域的布局进行微调，确保规划始终适应实际运行需求。

规划退出机制需设定15-20年的规划有效期，若机场因城市扩张或重大战略调整需搬迁，需提前3