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交通运输行业创新与改革手册（执行版）

第1章总体布局与顶层设计

1.1行业发展战略与目标设定

确立“双碳”引领下的交通强国战略框架，明确到2035年交通运输业增加值占GDP比重达到14%的宏伟目标，将绿色低碳作为行业发展的首要约束性指标。制定“十四五”交通基础设施专项规划，重点突破高铁网络密度年均增长1.5%的目标，并计划到2025年新增高等级公路里程1.2万公里以上。

设定智慧交通建设“三步走”路线图：2025年建成50个国家级智慧交通示范区，2030年形成全国交通大脑，实现交通数据实时交互与智能调度。确立“安全发展”为核心红线，设定交通事故死亡率年均下降3%的硬性指标，并建立覆盖全链条的安全责任追溯体系。规划“交通强国”建设试点工程，选取3个区域作为先行区，重点在新能源物流车普及率、自动驾驶示范区建设等方面先行先试。

制定行业标准体系，确保新质生产力在交通领域落地，推动关键核心技术自主可控，保障交通基础设施的长期运行安全。

构建以城市群和都市圈为核心的区域协同网络，打破行政壁垒，推动长三角、粤港澳大湾区等区域交通一体化发展。实施“多式联运示范走廊”计划，打通铁路、公路、水运、航空之间的物理与制度障碍，力争2025年完成10条以上示范走廊建设。

优化国土空间规划与交通规划衔接，确保交通设施布局与城市功能分区