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公共卫生政策与疾病预防控制手册（执行版）

第1章

公共卫生政策总则与法律框架

1.1国家公共卫生战略与总体目标

我国《“健康中国2030规划纲要》明确将“构建人人享有基本医疗卫生服务”作为首要任务，确立了以预防为主、防治结合的卫生工作方针，旨在将医疗卫生工作重心从以治病为中心向以健康为中心的根本性转变。该战略强调实施“分级诊疗”制度，通过优化医疗资源配置，引导患者合理分流，降低大医院人流量，提升基层医疗机构的接诊能力，从而构建分级诊疗的长效机制。

目标设定中明确提出到2030年，人均预期寿命达到78岁，婴儿死亡率降至0.02‰，孕产妇死亡率降至10.6/10万，这些数据指标是衡量公共卫生政策成效的核心标尺。战略重点在于推进“医养结合”一体化发展，利用大数据技术整合养老与医疗资源，为老年人提供全生命周期的健康管理服务，解决老龄化社会下的照护难题。政策还强调“数字健康”建设，利用可穿戴设备和互联网医院技术，实现慢性病管理的远程化、智能化，让数据多跑路、群众少跑腿，提升公共卫生干预的精准度。

总体目标还包含提升全民健康素养，到2030年使居民健康素养水平达到30%以上，通过健康教育提升公众自我保健意识和能力，形成全社会共同参与的健康格局。

1.2公共卫生法律法规体系解读

我国已构建起以《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》为统领，涵盖传