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航空运输安全管理与事故处理手册（执行版）

第1章航空运输安全管理概述

1.1安全管理方针与目标

航空运输安全管理的首要任务是确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，该方针要求所有航空器运营者在制定航线计划、调配机组资源时必须将安全置于商业运营之上，任何因商业利益导致的冒险行为均被明令禁止。具体目标设定为“零伤亡、零事故、零差错”，其中“零伤亡”是指全机人员包括机组成员及乘客在飞行及地面运行期间不得发生人身伤亡事故；“零事故”涵盖飞行事故、地面运行事故及航空器运行事故三类；“零差错”则要求杜绝因人为失误、设备故障或程序违规导致的非预期事件。

在量化目标上，依据国际民航组织（