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民用航空运行管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本章节旨在明确《民用航空运行管理与应急处置手册（执行版）》的制定初衷，即通过系统化、标准化的运行管理流程，确保民用航空器在正常飞行及各类突发事件中的安全高效处置，将事故和严重差错控制在最低限度。适用范围涵盖本手册所管理的民用航空器运行全生命周期，包括从航空公司、机场、空中交通管制、机场塔台、飞行运行控制部门、飞行服务部门、航空器运营人、维修单位、机场管理机构以及空中安全管理单位等所有参与方。

本手册依据国家《民用航空法》、国际民用航空组织（ICAO）附件1及相关适航指令（AD），结合中国民航局（CAAC）最新规章体系，针对特定机型或运行程序编制执行版本，确保法规要求的落地执行。本手册适用于所有参与民用航空运行活动的从业人员，包括飞行机组、签派员、塔台管制员、航路管制员、维修技师、地面保障人员等，要求全员具备相应的运行知识、技能和应急处置能力。本手册的“执行版”强调实操性，所有运行程序必须经过适航审定，并在执行前通过适航审核，确保每架航空器在特定运行条件下的适航性得到充分保障。

本手册规定了运行管理中的数据记录、报告、分析和改进机制，要求所有关键运行数据必须真实、准确、完整，并按规定时限上报，为持续改进运行安全提供依据。

1.2术语与定义

运行控制是指以安全、准时、舒适、经济的