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红十字会救援与服务规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与职责界定

本手册适用于各级红十字会组织、救援队成员、志愿者及参与社会救助活动的专业人员，旨在统一规范红十字会在灾害事故、突发公共卫生事件及人道主义救援中的行动标准。各级红十字会设立“救援服务指挥中心”作为唯一法定接口，负责统筹全局资源调度，确保救援行动指令的权威性与执行的一致性。

救援队队长是现场第一责任人，必须严格执行“先救人、后救物、后恢复秩序”的现场处置原则，不得因行政指令延误生命救援时机。所有参与救援的人员必须持有有效的红十字救护员证书或经过专业培训，未经过岗前安全培训者严禁独立执行高风险救援任务。志愿者在受委托参与救援时，需签署《志愿服务承诺书》，明确其仅在红十字会授权范围内提供无偿服务，不得超越权限处置他人财物。

本手册解释权归全国红十字会总会所有，地方红十字会组织在执行过程中需结合本地实际情况制定细化操作指引，确保规范落地。

1.2救援服务的基本原则

生命至上是救援工作的核心准则，任何行动必须将挽救生命作为最高优先级，在确保自身安全的前提下全力施救。科学施救要求救援人员掌握基础急救技能，如心肺复苏（CPR）和止血包扎，并依据现场环境选择最适宜的技术路线。

协同作战强调多部门联动机制，红十字会需与消防、医疗、公安等部门建立快速响应通道，形成救援合力。信息准确是指挥决策的基础，