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《2026年国家能源监管机构在促进分布式发电中的角色演变》

一、调研概述

1.1调研背景与目的

在全球能源转型加速与“双碳”目标纵深推进的背景下，分布式发电已从补充性能源形态跃升为新型电力系统的核心支柱。截至2025年底，我国分布式光伏累计装机容量突破300GW，分散式风电、天然气分布式及生物质能发电亦呈多点开花之势。

然而，海量小微主体并网带来的物理与制度性摩擦成本急剧上升，电网双向潮流控制、辅助服务分摊、绿证与碳市场衔接等深层次矛盾日益凸显。传统的“事前审批、静态监管”模式已难以适应源网荷储互动、产销一体化的新业态。

本报告旨在系统探究2026年国家能源监管机构在促进分