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铁路运输安全与操作规范手册

第1章总则与责任

1.1铁路运输安全方针与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，确立“人民铁路为人民”的服务宗旨，将安全作为铁路运输的永恒主题，确保列车运行图按期兑现，保障旅客乘降安全及货物装卸作业规范。设定“零事故、零责任、零隐患”的年度安全目标，严格执行《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》及《铁路安全管理条例》，杜绝一般及以上铁路交通事故发生，确保全年事故率为零。

实施全员安全生产责任制，明确从车间班组到站段、再到铁路局集团的全层级责任链条，确保每一位从业人员都清楚自己的安全职责，落实“谁主管、谁负责”的原则。建立以“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”为核心的安全管理体系，利用大数据与物联网技术对列车运行状态进行实时监控，实现风险动态清零。强化标准化作业程序（SOP）执行力度，确保乘务员、调车长、司机等关键岗位的操作步骤标准化、规范化，杜绝因人为操作失误导致的行车事故。

定期开展安全绩效评估，将安全指标纳入员工绩效考核体系，对违章行为实行“一票否决”，对优秀表现给予重奖，形成正向激励与约束并重的管理机制。

1.2从业人员安全责任划分

严格执行《铁路职工岗位安全操作规程》，司机必须按规定确认信号、检查车辆制动性能，在确认线路空闲、天气良好且具备行车条件后方可启动列车，严禁无证驾驶。调车作业人员必须按规定