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节约型社会建设理论与实践手册（执行版）

第一章总则与基本原则

第一节节约型社会建设的战略意义

节约型社会建设是建设资源节约型、环境友好型社会的重要基础和核心内容，其根本目的在于通过提高资源利用效率，降低全社会对自然资源的消耗强度，从而缓解资源短缺矛盾和生态环境恶化趋势。根据《国家“十二五”规划纲要》及《“十三五”国家可持续发展战略纲要》的规定，到2020年，单位国内生产总值能耗比2010年下降13%，主要污染物排放总量控制在2010年基础上减少10%左右，这是衡量我国节约型社会建设成效的关键量化指标。

从宏观经济学角度看，节约型社会能够显著提升全要素生产率，通过