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(2026版)防溺水应急预案方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《水域安全管理条例》等法律法规，健全完善2026版防溺水应急管理体系，有效防范和遏制各类溺水事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合当前国内水域分布新变化、重点人群安全需求升级及数字化监管技术迭代，制定本预案。

一、总则

（一）工作目标

到2026年底，实现全国重点水域风险排查全覆盖、监测预警无死角、应急处置全流程闭环，未成年人溺水事故发生率较2025年下降30%以上，较大以上溺水事故零发生，建立“政府主导、部门联动、社会参与、数字赋能”的防溺水工作新格局。

（二）适用范围

本预案适用于全国范围内发生的各类溺水事故的预防、监测、预警及应急处置工作，包括自然水域（河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、山洪沟、漫水桥水域等）、人工水域（经营性游泳馆、非经营性工地水坑、景观水池、游乐设施水域、临时露营水域、地下公共空间积水区等）内发生的人员溺水事件。

（三）工作原则

坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命安全作为首要任务；坚持预防为主、防救结合，从源头上降低溺水事故发生风险；坚持属地管理、分级负责，明确各级各部门职责边界；坚持社会协同、公众参与，动员全社会力量参与防溺水工作；坚持数字赋能、精准施策，利用智能化技术提升监管和处置效率。

（四）预案衔接

本预案与《国家安全生产事故灾难应急预