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农业现代化管理与技术手册

第X章农业现代化战略与顶层设计

1.1国家粮食安全与现代化目标

粮食安全是“国之大者”，我国坚持“以我为主、立足国内、确保产能”的粮食安全战略，将“藏粮于地、藏粮于技”作为核心方针，明确提出到2035年粮食产量保持在1.3万亿斤以上，确保14亿人以上人口有饭吃、有钱吃、有人吃。现代化目标聚焦于从“数量型”向“质量型”转变，构建“藏粮于地、藏粮于技”的粮食安全体系，通过高标准农田建设提升耕地质量，利用生物技术培育抗逆品种，确保主粮播种面积稳定在1.8亿亩以上，粮食综合生产能力达到国际先进水平。

在区域布局上，东北黑土区作为粮食生产核心区，需保持1.5亿亩耕地红线，实施永久基本农田保护，确保玉米、大豆种植制度稳定；黄淮海平原作为主产区，要推进耕地“非粮化”治理，严控非农建设占用耕地。数字化目标要求全域感知，建立覆盖主要粮食主产区的物联网监测网络，实时掌握耕地墒情、作物长势及病虫害动态，实现从“靠天吃饭”向“知天而作”的跨越，粮食产后损失率控制在5%以内。质量目标强调农产品标准化与品牌化，推行“三品一标”（无公害、绿色、有机、地理标志）认证全覆盖，鼓励发展地理标志产品，培育10个以上国家级农业品牌，使优质农产品市场占有率提升至40%以上。

政策执行层面，需建立“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的责任体系，将粮食