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能源矿产勘探与开发管理手册（执行版）

能源矿产勘探与开发管理手册（执行版）

第一章总则与法规标准

第一节总则

本手册依据国家现行有效法律法规及国际能源标准编制，旨在规范能源矿产勘探与开发全过程的行政管理，确保矿产资源开发利用的合法合规性、资源效率最大化及生态环境的可持续性。所有参与能源矿产勘探与开发活动的企业、科研单位及政府部门，必须严格遵守本手册中关于行政许可、环境影响评价、安全生产及职业卫生等核心条款。

本手册适用于国家及地方各级自然资源主管部门、能源矿产管理部门、矿业公司、地质勘查机构以及从事相关服务的外部承包商。在勘探阶段，必须严格执行“边探边评”的原则，确保地质资料、工程设计和资源储量评估与所在区域的法律法规及规划要求保持高度一致。开发阶段的管理重点在于资源回收率的提升与尾矿库的安全运行，所有生产活动必须纳入统一的安全生产标准化管理体系进行日常监控。

本手册的发布与实施标志着能源矿产领域从粗放式管理向精细化、法治化管理的转变，任何单位和个人不得擅自修改或废止本手册中的强制性规定。

第二节适用范围与定义

本手册定义的“能源矿产”涵盖煤炭、石油、天然气、页岩气、铀矿、钍矿、金矿、铜矿、银矿等具有经济价值的矿产资源，其勘探与开发活动均受本手册约束。“勘探”是指查明资源储量、确定矿山地质条件、评估环境风险及设计开采方案的地质调查与钻探活动；“开发”是