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矿产资源勘查与开采手册（执行版）

第1章总则与法律基础

1.1矿产资源勘查与开采概述

矿产资源是国民经济发展的基石，依据《中华人民共和国矿产资源法》，我国实行“谁开采、谁负责”的有偿使用制度，矿产资源属于国家所有，由法律规定由特定主体勘查、开采。勘查活动旨在查明资源储量、埋藏条件和分布规律，而开采活动则是将查明资源转化为实际产品的过程，二者共同构成了资源利用的全生命周期。

根据《矿产资源储量分类标准》，矿产资源按经济价值分为远景、远景近期、近期、远景近期近期、近期近期五个类别，其中“近期”类别通常指储量规模较大、开采技术条件成熟的资源。勘查与开采的法定原则包括“先探后采”、“谁投资、谁受益”、“谁开采、谁负责”以及“禁止越界开采”和“禁止破坏性开采”等核心原则。在开采过程中，必须严格执行“三同时”制度，即新建、改建、扩建的矿山建设项目，其安全设施、环保设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入使用。

勘查与开采活动需遵循“绿色矿山”建设要求，实现资源节约集约利用，通过数字化、智能化手段提升作业效率，降低对生态环境的负面影响。

1.2勘查开采许可制度

勘查开采许可是矿产资源开发利用的法定前置条件，依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》，申请人必须在申请登记前取得勘查许可证或采矿许可证。勘查许可证的有效期通常为5年，期满需延续的，申请人应在期满前30