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环保政策与环境保护技术手册（执行版）

第1章总则与目标管理

1.1政策背景与法律依据

我国《环境保护法》于2015年修订实施，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的十六字方针，标志着我国环保治理从“末端治理”全面转向“源头控制”，为后续所有环保政策与技术的实施奠定了根本的法律基石。依据《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正），国家已建立覆盖工业、交通、扬尘治理的全链条法律体系，明确规定了新建、改建、扩建项目必须执行环境影响评价制度，并设定了严格的污染物排放标准作为法律红线。

在《中华人民共和国水污染防治法》中，政府已强制推行“河长制”和“湖长