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电信网络规划与运维管理手册（执行版）

第1章总则与组织管理

1.1总则

本手册依据国家《电信网络规划与运维管理》相关标准及行业最佳实践制定，旨在规范电信网络从规划阶段到全生命周期运维的标准化流程，确保网络架构的科学性、建设质量的可追溯性以及日常运营的稳定性。本手册适用于所有新建、改建、扩建的电信接入网、传输网及核心网规划项目，以及已投运网络的日常巡检、故障抢修、性能优化和容量规划等运维工作场景。

在规划阶段，必须遵循“需求导向、技术先进、经济合理”的原则，依据用户业务增长趋势和运营商核心网指标，科学预测网络容量需求，避免资源浪费或资源短缺。在运维阶段，必须建立“预防为主、快速响应、闭环管理”的机制，通过自动化监控手段实现故障的秒级定位，确保在SLA（服务等级协议）规定的时间内恢复业务，杜绝重大网络中断事件。本手册强调全生命周期管理，从项目立项、规划设计、施工建设、验收投产到后期的运营维护、退役回收，形成闭环管理体系，确保网络资产价值最大化。

所有规划与运维活动均需在统一的信息系统中进行数据录入和状态更新，确保业务数据、网络配置及设备台账的一致性，为后续的分析决策提供准确的数据支撑。

1.2组织机构与职责分工

成立由网络部总经理任组长，分管网络领导任副组长，各专业骨干工程师为成员的“网络规划与运维管理委员会”，负责审定重大规划方案、审批重大预算及裁决重大运维争议。设立“网