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污染源治理与环境保护手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1环境保护法律体系概述

我国环境保护法律体系以《中华人民共和国环境保护法》为基石，构建了从中央到地方、从法律到法规、从标准到规章的完整闭环。该体系确立了“预防为主、防治结合”的核心理念，其中《环境保护法》第五条规定了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”十六字方针，是制定所有污染源治理标准的首要依据。针对工业污染源，《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》分别对排放限值设定了严格的国家标准，如《固定污染源烟气（SO?、NOx、颗粒物）排放限值》（GB31571-2015）明确规定了15类重点工业企业的排放浓度限值，任何企业超标排放均属违法。

在固体废物处理方面，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）构建了全生命周期管理体系，要求所有产生废物的单位必须依法取得经营许可证，严禁非法倾倒、堆放危险废物，否则将面临高额罚款甚至刑事责任。环境风险评估与监测是法律实施的前置条件，根据《环境监测管理办法》，企业必须在排污口设置在线监测设备，并定期向生态环境部门提交监测数据，数据造假将触发法律严惩条款。公众参与是环境保护法赋予公民的法定权利，依据《中华人民共和国环境影响评价法》，企业在项目立项前必须编制环境影响报告书，并公开接受社会监督，确保治理方案符合