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能源设施运维与安全保障手册

第1章总则与基础规范

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据国家能源局《电力安全生产监督管理办法》、《电力设施保护条例》及GB30861-2014《电力安全工作规程》等现行国家标准编制，确保运维操作符合法律法规要求。适用范围明确界定为辖区内所有火电、水电、风电、光伏及输变电等能源设施的全生命周期，涵盖日常巡检、倒闸操作、设备检修及事故抢修全过程。

手册适用于各级能源企业、发电厂、变电站及电力检修单位的各级管理人员、技术骨干及一线运维人员，作为指导现场作业的根本性技术文件。在编制过程中，充分调研了近三年区域内典型能源事故案例，结合现场实际作业环境，对原有规程进行了针对性修订与补充，确保内容具有实操性。手册特别针对新能源场站、智能变电站及数字化运维平台，对传统规程中缺失的数字化监控、自动化遥控等新技术应用部分进行了详细阐述。

本手册的修订周期为每两年一次，重大技改项目完成后必须同步更新，确保技术标准与现场实际动态同步，杜绝“用旧规管新事”的现象。

1.2术语与定义

“本质安全”是指通过技术、管理、工程等措施，使能源设施在正常和异常状态下，发生人身伤害或财产损失的可能性降至最低，且即使发生事故，后果也易于控制。“倒闸操作”是指电力系统中电气设备在运行状态和检修状态之间进行的切换操作，是保障电网安全运行的关键环节，必须严格执行“两票三制”。

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