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航空安全与空中交通管制手册

第1章

航空安全基础与法规体系

1.1国际民航组织核心公约解读

《国际民用航空公约》（芝加哥公约）确立了全球航空运输的法律基础，规定国家主权范围内设立民用航空当局，并建立国际合作机制，其生效日期为1944年12月7日，至今仍是所有成员国航空活动的根本依据。《国际民用航空公约》附件一《国际民用航空运航规则》详细规定了航空器在飞行全过程中的操作规范，要求所有航空器必须持有适航证书方可运营，这是国际通用的最低安全标准。

《国际民用航空公约》附件二《技术细则》明确了航空器设计、制造、维修和检验的技术标准，例如要求所有飞行关键部件必须经过严格的适航审定，确保结构强度符合飞行要求。《国际民用航空公约》附件三《航空人员执照和培训规则》规定了飞行员、机长、机械师等人员的资质要求，明确指出未经培训或持有无效执照的人员不得驾驶航空器。《国际民用航空公约》附件四《民用航空器适航规定》详细列出了航空器在运行前必须满足的适航条件，包括结构、动力、电气系统和仪表系统的完整性与可靠性数据。

《国际民用航空公约》附件五《航空器运行规则》规定了航空器在特定气象条件或运行环境下的操作限制，例如在能见度低于1000米时必须执行特定的降速或备降程序。

1.2中国民航局规章体系解析

中国民用航空局（CAAC）依据《国际民用航空公约》制定了《中华人民共和国民用航空法》，该法