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2025年污染治理与废物处理操作手册

第1章总则与政策框架

1.1法律体系与监管职责

我国已建立以《中华人民共和国环境保护法》为基座，涵盖《固体废物污染环境防治法》、《大气污染防治法》及《水污染防治法》等八大核心法律法规的立体化法律网，确立了“谁污染谁治理”与“风险预防”的基本原则。在监管职责上，生态环境部负责全国统一的规划制定、标准制定及重大执法决定，县级以上地方人民政府生态环境部门是属地监管第一责任人，拥有对辖区内企业排污行为的直接处罚权。

针对工业源，严格执行“排污许可制”，企业需向生态环境部门申领《排污许可证》，许可证中明确了排放口的具体点位、污染物种类及浓度限值，无证排