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招标代理业务操作手册（执行版）

第一章总则与职责界定

第一节招标代理业务概述与适用范围

招标代理业务是指依据国家法律法规及委托方（招标人）的授权，受委托方委托，为招标人提供招标全过程服务，包括编制招标文件、组织开标评标、协助定标及签订采购合同等，旨在通过公开、公平、公正的方式选择供应商，确保采购活动合法合规、透明高效。②本手册适用于所有依法必须进行招标的项目，涵盖工程建设项目、货物采购和服务采购，具体范围由国家发改委或相关部委发布的《必须招标的工程项目规定》及行业最新标准界定。招标代理业务不仅限于公开招标，还包括邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等非公开招标方式，但无论何种方式，代理机构均需遵循“公开、公平、公正”的核心原则。④适用范围涵盖从项目立项审批、需求调研、方案编制、文件发布、开标评标到合同签订的全生命周期，代理机构需对每个环节承担相应的法律责任。⑤代理机构需具备独立的法人资格或符合法律法规规定的执业资格，不得以个人名义承接业务，必须签订正式的委托代理合同，明确双方权利义务关系。本章节旨在明确招标代理在采购活动中的定位，界定其作为“服务提供者”与“法律监督者”的双重角色，确保代理机构在授权范围内独立、专业地开展工作。

第二节法律法规与标准规范依据

招标代理业务必须严格遵循《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，这是所有招标活动的根本大法，规定了招标