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城市供水排水管理与水质监测手册（执行版）

第1章总则与组织架构

1.1编制目的、适用范围及基本原则

编制目的是为规范城市供水排水系统全生命周期管理，构建“源头预防、过程控制、末端治理”的闭环监管体系，确保城市水系统安全高效运行，保障人民群众饮水安全及城市环境健康，依据国家水法及《城市供水排水工程规划规范》等法规标准，结合本市实际编制而成。适用范围涵盖全市所有城镇供水厂、污水处理厂、输配水管网、泵站设施、排水管网、雨污分流系统以及水质自动监测站、人工监测点等所有水系统设施与相关管理活动。

基本原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实行“谁主管、谁负责”与“属地管理、分级负责”相结合的原则，推动从粗放式管理向精细化、智能化、法治化管理转变。管理目标设定为：供水水质达标率保持在99.8%以上，排水管网漏损率控制在10%以内，突发水质污染事故响应时间不超过30分钟，水质监测数据连续采集率100%。实施路径遵循“规划引领、建设先行、运行优化、监管有力”的步骤，通过完善顶层设计、升级监测装备、强化人员培训、完善法律法规等四个维度，分阶段推进管理效能提升。

保障措施依托“政府主导、部门联动、社会参与”的机制，明确财政投入、行政监管、企业自律、公众监督等各方责任，形成全社会共同参与的城市水安全治理格局。

1.2城市供水排水管理职责体系

市政府负责统筹全