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互联网安全技术与产业政策手册（执行版）

第1章总体战略与政策导向

1.1国家网络安全战略体系构建

我国已构建起“总体国家安全观”统领下的网络安全战略体系，将网络安全提升至国家安全的核心地位，确立了“网络空间是主权国家的主权领域”这一根本认知，旨在通过统筹发展与安全，实现网络空间的和平、稳定、安全、有序。该战略体系以《中华人民共和国网络安全法》为基石，形成了“法律-法规-规章-标准”四位一体的规范架构，明确了政府、企业、社会组织和公民在网络安全治理中的主体责任，构建了从中央到地方的多层次监管网络。

战略实施中强调“全链条、全要素”的防御思维，不仅关注网络攻击技术，更涵盖网络空间基础设施、关键信息基础设施、数据安全及个人信息保护等全领域风险，形成了覆盖物理网络、逻辑网络、电磁网络及社会网络的立体化防护格局。在技术支撑方面，国家大力推动“自主可控”战略，要求核心网络安全软件、操作系统及基础架构必须实现国产化替代，确保在极端情况下网络主权不被外部势力控制，保障关键基础设施的连续性。战略体系注重“攻防平衡”与“攻防结合”，既强调主动防御体系的建设和能力评估，也重视利用智能化手段进行威胁情报共享和精准打击，通过“以打促防”提升整体防御效能。

实施过程中建立了常态化的网络安全监测预警机制，利用大数据、等技术手段，实现对网络攻击行为的实时感知、快速响应和溯源定位，将