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航运管理与船舶安全管理手册（执行版）

第1章船舶安全管理基础与责任体系

1.1船舶安全管理概述与方针

船舶安全管理是指通过建立系统化的制度、流程和人员管理体系，确保船舶在运营全生命周期内持续符合国际和国内法律法规要求，保障人员生命、财产安全及环境友好的过程。其核心目标是实现“零事故、零污染”，构建本质安全的航运生态。根据国际海事组织（IMO）《国际海上人命安全公约》（SOLAS）及中国《船舶安全管理体系（SMS）》要求，安全管理方针必须明确具体，例如：“安全第一，预防为主，综合治理，全员参与”。该方针要求管理层将安全置于运营决策的首位，通过预防机制消除隐患，而非事后补救。

安全管理遵循PDCA（计划-执行-检查-行动）循环原则，确保管理活动具有持续改进能力。例如，在计划阶段制定年度安全目标，在执行阶段落实操作规程，在检查阶段通过定期审计发现偏差，在行动上实施纠正措施并更新制度，形成闭环管理。船舶安全管理强调“全员参与”的文化，任何岗位人员都是安全体系的一部分。船员在作业前需确认自身安全状态，管理人员需定期开展风险评估，技术人员需监控设备健康度，共同构成安全防御网络。安全管理需严格区分安全与质量、安全与环保的界限，通过系统化管理实现三者的协同增效。例如，在推进绿色航运时，不仅关注污染物排放，还需确保船舶结构在环保改造中的安全性，避免环保措施因结构缺陷导