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城市规划与管理规范

第1章总则

1.1总则规定

本章节旨在确立本城市规划管理规范的立法目的与适用范围，明确本规范依据国家相关法律法规及上位规划文件制定，旨在保障城市空间布局的合理性与可持续发展。适用范围涵盖本规划编制区域内所有新建、改建、扩建及更新改造工程，包括城市总体规划、详细规划、控制性详细规划、修建性详细规划及各专项规划。

本规范适用于城市规划行政主管部门、规划编制单位、建设单位、设计单位、施工单位及相关利益相关方，各主体在规划实施过程中必须严格遵守本规范。本规范遵循“科学规划、合理布局、集约用地、生态优先、以人为本”的基本原则，强调规划成果的科学性与决策的民主性。本规范规定规划实施过程中应建立全过程动态监测与评估机制，确保规划方案在实际执行中不发生实质性偏离，并定期向社会公开规划实施情况。

本规范明确了规划管理的主要职责分工，包括规划编制、审批、审查、实施监督、历史遗留问题处置等各环节的具体责任主体及其履职要求。

1.2规划编制依据

编制本规划必须严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》及《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）等国家强制性标准。规划编制需以《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为宏观指导，结合本市国土空间规划确定的控制性要求。

具体用地控制指标直接来源于《城市用地分类与规划建设用地