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航空运输安全操作与应急处理手册（执行版）

第1章航空运输安全基础与标准合规

1.1航空运输安全管理体系概述与职责界定

航空运输安全管理体系（SMS）是航空公司构建的“防御性免疫系统”，其核心在于通过系统化的程序、政策和流程，将人为错误降至最低，确保每一架飞机、每一段航线都在受控状态下运行。依据中国民航局（CAAC）发布的《航空运输安全管理体系运行手册》及国际民航组织（ICAO）附件1标准，SMS必须包含安全目标、安全目标达成度评估、安全绩效改进、安全培训与教育、安全报告与调查等六大支柱。

在职责界定上，安全总监（SafetyOfficer）是SMS的总负责人，对安全目标达成度负最终责任；而各部门经理需确保本部门的SMS要素（如安全报告、安全计划）得到有效执行，形成“全员负责”的闭环。日常运行中，飞行机组是SMS执行的第一道防线，必须严格执行“三查”制度：起飞前查、进近前查、着陆前查，确保在任何阶段都保持对安全状况的清醒认知。安全报告与调查是SMS的“体检站”，要求所有不安全事件（包括轻微差错）必须在规定时限内上报，严禁隐瞒或迟报，通过数据分析找出根本原因（RCA），防止同类问题重复发生。

安全绩效改进（SPI）是SMS的“提升引擎”，通过定期审查安全趋势，识别高风险环节，并制定针对性的纠正预防措施，确保安全水平随时间推移稳步上升。

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