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矿业安全生产与应急管理手册

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1安全生产基本法与强制性标准

我国《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，明确规定生产经营单位必须依法取得安全生产许可证方可从事生产活动，未取得许可证擅自生产属于非法行为，违者将面临高额罚款、吊销证照直至刑事责任。依据该法第三十六条，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位等高危行业企业，必须向应急管理部门申请取得安全生产许可证，并在有效期内持续保持安全生产条件；若企业停产、停业整顿期间无法继续生产，必须依法办理停产停业整顿手续并注销原许可证。

国家强制标准GB36894-2018《矿山企业安全生产标准化通用规范》是指导矿山企业建立标准化管理体系的核心文件，要求企业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，且管理人员数量不得低于企业总人数的2%。针对金属冶炼企业，必须严格执行GB/T42293-2022《金属冶炼企业安全生产标准化基本规范》，确保从矿山开采到冶炼加工的全链条中，人、机、料、法、环等要素均符合强制性安全要求，严禁使用不符合安全标准的设备设施。建筑施工领域必须遵循GB/T33224-2016《建筑施工企业安全生产管理规范》，要求企业必须编制安全生产技术措施方案，并严格执行“三同时”制度，即安全设施必须与主体