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税务政策解读与合规操作手册（执行版）

第1章

1.1税收法定原则与征管权限界定

税收法定原则是《税收征收管理法》的基石，明确规定“无法律授权，不得征税”，所有税种税率、税目、减免幅度及征管程序必须由全国人大及其常委会制定的法律或国务院制定的行政法规予以明确规定，税务机关无权自行创设税种或调整税率，确保“法无授权不可为”。在征管权限界定上，税务机关拥有法定的纳税申报权、税款征收权、税务检查权及行政处罚权，但必须严格遵循《行政处罚法》规定的程序，如立案调查、告知权利、听证程序等，严禁“先斩后奏”或“以罚代管”，任何执法行为都需以事实为依据、以法律为准绳。

法定纳税义务人包括企