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民航运输管理与机场服务手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1手册适用范围与目标

本手册严格依据《民用航空运输机场运行管理规则》（MH/T3010.1）及ICAO附件13的最新版标准编写，明确界定其适用于所有使用本手册定义的机场（包括IATA机场、IATA非IATA机场及IATA非IATA机场）的运输管理、地面服务及旅客服务全流程。手册目标旨在通过系统化、标准化的操作流程，确保机场在航班起降、旅客引导、行李运输及应急救援等核心环节的安全可控，将事故率控制在行业允许范围内，显著提升旅客出行体验与机场运营效率。

适用范围涵盖机场规划阶段的基础设施设计审查、进场运营阶段的具体运行程序制定、日常航班时刻编排、特殊天气下的应急备降方案，以及旅客从候机到离港的完整服务链条。本手册不仅适用于机场内部各部门，也适用于机场与航空公司、地服公司、安保单位之间的协同作业，确保各方在执行手册条款时目标一致、标准统一。手册适用范围包含所有在机场内从事运输管理、地面服务、旅客服务、安检、行李运输、航空货运、应急救援、机组服务及相关支持性工作的所有人员，无论其具体岗位职能如何划分。

手册目标中特别强调“零事故”和“零延误”的底线思维，要求所有运行活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，杜绝人为失误和系统失效。

1.2组织架构与职责界定

机场管理机构（如机场集