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2025年旅游产业政策与产业发展手册

第1章

1.1国家旅游发展总体规划

国家“十四五”文化和旅游发展规划明确指出，到2025年，我国将建成“全域旅游”格局，旅游产业规模力争突破6.5万亿元，人均旅游消费达到2.5万元，国际旅游消费总额突破1.5万亿元。这一目标要求打破行政区划壁垒，将城市建成旅游城市，将乡村建成旅游乡村，将景区建成旅游景区，实现从“景点旅游”向“全域旅游”的根本转变。规划强调构建“一核、两圈、多中心”的旅游空间布局，其中“一核”指以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级旅游城市群为核心引擎；“两圈”指以核心城市为枢纽的都市圈和以乡村为节点的县域圈；“多中心”指以国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区为支撑的分散式中心。

实施旅游强省（区、市）提升行动，要求2025年前50%的旅游大省、大市、大县旅游总收入占全国比重提升至30%，重点突破如云南、四川、浙江等旅游大省，打造具有全球影响力的旅游目的地品牌。建立全国统一的旅游大数据监测体系，实现“一部手机游全国”。通过整合交通、住宿、餐饮、门票等10大行业数据，实时发布旅游市场运行指数，为政府决策和企业规划提供精准的数据支撑。强化旅游公共服务标准化建设，制定并发布《旅游服务质量提升标准》系列规范，将游客满意度作为考核地方政府和旅游企业的核心指标，推动服务从“有”向“优”升级。