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交通运输规划与运输管理手册（执行版）

交通运输规划与运输管理手册（执行版）

第一章总则

第一节总则

本章旨在确立交通运输规划与运输管理手册（执行版）的编制背景、根本目的及适用范围，明确本手册是指导全国交通运输事业发展、规范运输市场行为、保障交通安全与畅通的基础性文件。编制本手册遵循“科学规划、合理布局、高效运营、安全优先”的核心指导思想，旨在解决当前交通运输发展中存在的规划缺位、资源配置不均、管理手段滞后等突出问题。

手册强调全过程管理理念，将运输规划贯穿于项目前期策划、建设实施、运营维护直至退役拆除的全生命周期，确保各阶段目标的高度一致性与逻辑连贯性。在管理理念上，坚持“以人为本”的服务导向，同时严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全指标作为规划与管理的最高红线。本手册鼓励数字化、智能化技术的应用，推动交通运输从传统经验管理向数据驱动、智能决策的现代化管理模式转型，提升全要素生产率。

手册的编制工作由交通运输部牵头，统筹各相关行业协会、科研院所及一线运输企业共同参与，确保内容的专业性与实操性的统一。

第二节适用范围

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事道路运输、铁路交通、水路交通及航空交通规划编制、运输组织、调度指挥及监督管理的企事业单位和个人。本手册不仅适用于新建交通基础设施项目的规划设计与运营管理，同样适用于既有交通线路的改扩建