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2025年野生动物保护法规与行动手册

第1章总则与法律基础

1.1野生动物保护法律法规体系概述

本章节首先构建了中国野生动物保护的法律框架，依据《中华人民共和国野生动物保护法》（2022年修订版）确立“保护优先、科学利用、严格监管”的核心原则，确立了国家法律、行政法规、部门规章及地方性法规三级立法体系，明确了保护对象涵盖国家重点保护野生动物、地方重点保护野生动物以及非国家重点保护野生动物。在体系构建中，特别强调《中华人民共和国刑法》关于危害珍贵、濒危野生动物犯罪的专章规定，将非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物行为列为犯罪行为，体现了“法无授权不可为”与“法无禁止即可为”的法治精神，确立了行政责任与刑事责任并重的双重追责机制。

法律体系还细化了《中华人民共和国行政许可法》中关于野生动物资源特许使用许可的管理规定，要求所有涉及野生动物资源开发利用的单位和个人必须依法取得自然资源主管部门核发的专项许可证，实行“一物一证”管理制度。针对跨境野生动物贸易问题，本章依据《中华人民共和国边境管理区野生动物保护条例》及《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）相关条款，严格划定边境管理区边界，禁止非法进出口列入附录一和附录二的濒危物种及其制品，并建立跨部门的数据共享机制。在生态保护红线方面，本章依据《全国国土空间规划纲要》及生态保护红线划定方案，明确划定禁止开发、限制开发和重点保护三