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民航机场安全与应急手册（执行版）

第1章机场总体安全管理体系

1.1机场安全方针与目标

机场安全方针是指导全机场安全管理活动的根本准则，必须明确体现“安全第一、预防为主、综合治理”的核心原则，并具体落实到“零容忍”的底线思维上，确保在任何情况下都不放松对旅客生命安全的守护。机场安全目标需量化为可考核的指标体系，例如规定年度非运行类事故率不得超过1.5‰，重大安全隐患整改率必须达到100%，以及实现每万架次航班延误时间控制在10分钟以内的具体承诺。

建立分层级的目标分解机制，将“零事故”愿景转化为各部门可执行的具体任务清单，确保从机场总经理到一线地勤人员，每个人都清楚自己的安全目标及其在整体安全体系中的定位。设定动态调整机制，根据机场所在地的风险评估结果、周边重大活动影响以及历史事故数据分析，每年对安全目标进行复核和修订，确保目标始终与当前风险状况相适应。确立“全员参与”的安全文化导向，明确安全目标不仅是管理层的责任，更是每位员工日常工作的出发点和落脚点，通过设立“安全之星”评选等激励机制，强化全员对安全目标的认同感。

制定目标考核细则，将安全目标完成情况纳入各级管理人员的绩效考核体系，实行“一票否决”制，确保安全目标在资源分配和任务下达中得到刚性执行。

1.2组织架构与职责划分

机场成立由总经理任组长，安全总监任副组长，各职能部门负责人为成员的“机场