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水库管理与防洪应急预案手册

第1章

1.1编制目的与依据

本手册旨在统一全流域水库防洪防御思想，明确在遭遇极端暴雨或特大洪水时，如何快速启动应急响应，确保水库大坝安全及下游人民生命财产安全。依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及《中华人民共和国突发事件应对法实施细则》等上位法，结合国家防汛抗旱总指挥部发布的最新指导意见。

参考《水库大坝安全鉴定规范》、《水利水电建设工程验收规程》及《水库运行管理规程》等行业标准，确立本手册的技术基础。针对近年来该地区发生的典型洪涝灾害案例，如年月日下游发生特大洪水，分析其成因、过程及损失情况，以此作为编制依据。结合水库实际运行数据，梳理过去10年来类似气象灾害的历史记录，包括极端降水频次、历史最高水位及过往应急响应时间，为预案制定提供实证支撑。

依据《国家防汛抗旱应急预案》中关于“流域性、区域性”应急预案的编制要求，明确本手册在区域防御体系中的定位，确保与其他预案衔接顺畅。

1.2编制范围与适用范围

本手册适用于辖区内所有新建、改建、扩建及运行中的各类中型、大型水库，涵盖水库、水库等共计座。适用范围涵盖水库大坝防浪墙、泄洪设施、溢洪道、消力池、泄洪闸、闸门及库区堤防等所有防洪关键设施。

本手册适用于水库在遭遇暴雨、台风、冰雹等强对流天气，或流域性洪水、区域性洪水等