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环境保护法规与措施手册

环境保护法规与措施手册

第一章总则与法律责任

第一节环境保护法律体系概述

我国环境保护法律体系是以宪法为根本，以《环境保护法》为核心，由行政法规、部门规章、地方性法规及国际条约共同构成的严密法网。根据《环境保护法》第五条规定，环境保护坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的十六字方针，确立了法律适用的基本原则。在现行法律架构中，《中华人民共和国环境保护法》是最高层级的环境保护基本法，自1989年实施以来历经2014年和2015年两次重大修订，确立了“最严格环境保护制度”，明确了生态环境损害责任终身追究制，为全行业提供了统一的执法与司法依据。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，所有新建、改建、扩建项目必须依法进行环境影响评价，实行“三同时”制度，确保项目对环境影响可预测、可控制、可修复，这是预防环境风险的第一道防线。国家《水法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》及《噪声污染防治法》等专项法律，针对特定介质和污染物制定了更为细致的管控标准，形成了覆盖大气、水、土壤、噪声及固废的多维治理体系。国际公约如《巴塞尔公约》《斯德哥尔摩公约》等国际环境协定，通过我国缔结或加入的方式，确立了跨境污染防控、危险废物转移及生物多样性保护的国际义务，体现了我国参与全球环境治理的责任担当。

从地方层面看，《北京市