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应对气候变化行动计划（2026—2030年）

一、总体要求与形势分析

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。将碳达峰碳中和作为经济社会发展的全面战略导向，把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略。坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、以及长远目标和短期目标、政府和市场的关系。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚定不移走生态优良、生产低碳、生活绿色的可持续发展道路，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

（二）基本原则

1.战略引领，系统推进。将应对气候变化目标全面融入国民经济和社会发展规划，强化顶层设计，统筹区域、行业、领域间协同联动，形成全社会共同参与的强大合力。

2.双轮驱动，两手发力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化能源和相关领域改革，发挥科技创新支撑作用，构建有效的低碳发展政策和市场体系。

3.重点突破，示范引领。聚焦能源、工业、建筑、交通等重点领域，抓住关键行业和关键环节，实施一批具有引领性的重大工程和示范项目，带动全社会绿色低碳转型。

4.稳中求进，先立后破。立足国情实际，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。在保障能源安全和经济安全的前提下，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，着力防范化解各类风险隐患