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2025年民航机场安检管理与安全手册

第壹章机场安检管理体系概述

1.1机场安检管理体系的定义与核心构成

机场安检管理体系是指机场管理机构为了实现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据国家法律法规、国际民航组织（ICAO）标准及本机场实际情况，对人员、设备、流程、技术、环境及资源进行全方位、全过程的规划、组织、协调与控制的一整套系统性工程。其核心目标是构建一个“人防、物防、技防”三位一体的立体化安全防护屏障，确保所有旅客、行李及航空器在进出机场时处于绝对可控的安全状态。该体系并非单一部门的职责，而是由机场领导班子的统筹、安检部门的执行、地勤部门的配合、公安部门的监督以及科技部门的支撑共同构成的有机整体。它强调“全员安全、全过程管控”，要求从旅客登机前的候检、安检通道内的过机，到行李托运、货物仓储、航空器滑行等全链条环节，实现无缝衔接和闭环管理。

体系建设的基石是“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”。机场需定期开展风险评估，将风险划分为重大、较大、一般和低风险四级，针对不同等级风险采取差异化的管控措施。例如，对于航空器滑行、行李分拣等高风险环节，实行“双人复核”和“实时视频监控”；对于低风险环节，则通过标准化流程减少人为干预，从而降低整体安全风险。管理体系的运行依赖于严格的“三基”建设，即基础工作扎实、基本功扎实、基本功扎实。这包括夯实“三基”基础，即夯实安全