民航机场安全管理与应急处置手册.docxVIP

民航机场安全管理与应急处置手册

第1章总则

1.1安全管理目标与原则

本手册旨在构建“安全第一、预防为主、综合治理”的民航机场安全管理体系，通过全生命周期管理，确保机场运营环境零事故、零差错，为旅客及机组人员提供安全、便捷、舒适的出行服务。核心目标设定为：将机场重大安全事故发生率控制在百万分之一以下，实现航班正常率保持在99%以上，突发事件响应时间缩短至15分钟以内，构建“人防、物防、技防”三位一体的立体防御网。

遵循“全员参与、分级负责、属地管理”原则，明确从机场领导到地勤人员的安全责任链条，确保任何岗位人员都能识别并消除自身作业环节的安全隐患。坚持“风险导向”管理理念，依据《民用航空安全检查规则》等法规，对旅客、货物、航空器及机场设施进行动态风险评估，对高风险区域实施重点管控和差异化监管。确立“预防为主、防救结合”的应急方针，通过定期演练、隐患排查和情报研判，提前化解潜在威胁，确保在突发事件发生时能够迅速启动预案，最大限度减少损失。

贯彻“科学决策、依法办事”原则，所有安全管理决策必须严格遵循国家民航局规章及国际民航组织（ICAO）标准，确保管理行为合法合规、有据可查。

1.2适用范围与职责界定

本手册适用于中华人民共和国境内所有民用机场，涵盖新建、扩建、改建机场项目，以及机场运行期间的旅客运输、货邮装卸、航空器维护、地面服务及应急救援等所有活动