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电力市场运营与监管指南

第1章

电力市场运营基础与机制设计

1.1电力市场体系架构与功能定位

构建“市场+监管”双轮驱动的运行架构，明确电力市场作为资源配置核心平台与政府监管作为安全底线保障的职能边界，确保市场机制有效性与监管力度的精准性。确立以中长期合同为基础、现货市场为调节器、辅助服务市场为补充器的分层交易结构，形成覆盖发电、输电、配电全链条的立体化市场网络。

设定“统一市场、分级管理”的监管原则，在保持电价形成机制统一的前提下，依据区域电网特性实施差异化监管政策，平衡效率与公平。将市场准入机制从“被动备案”升级为“主动审核”模式，建立基于企业信用、技术能力、资金实力的多维准入评价体系。明确“谁投资、谁受益、谁承担风险”的市场化原则，通过价格信号引导社会资本进入电力基础设施，激发市场活力。

强化跨行政区划、跨区域的电力市场协同机制，打破行政壁垒，实现电力资源在全国范围内的最优配置。

1.2市场化交易规则与准入机制

制定标准化的电力交易规则，涵盖报价、竞价、结算及违约处理全流程，确保规则公开透明且易于执行。建立基于“市场参与者资格+信用评分”的动态准入模型，对未通过信用评估的企业实施限制或禁止参与。

推行“绿电优先”与“碳足迹核算”的双重准入标准，确保参与交易主体的绿色属性符合国家双碳战略要求。实施“一口价”或“一口价+阶梯”的灵活报价机制