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招商引资政策与项目评估指南（执行版）

第1章项目准入与基础条件评估

1.1产业政策符合性审查

审查依据必须严格对照国家及地方最新发布的《产业结构调整指导目录》（2024年版），重点甄别项目是否属于鼓励类、允许类或限制类产业，对于列入限制类的化工、高耗能项目，必须执行“一票否决”制，不予通过环评与立项审批。需核查项目所属行业是否纳入地方重点发展产业集群清单，若项目位于开发区或高新区，必须确保其产业链上下游配套率不低于85%，以规避“孤岛化”建设带来的招商失败风险。

必须查验项目产品是否符合国家强制性国家标准（GB）及行业最新技术路线图，例如光伏项目需确保电池片纯度≥99.9%，否则无法通过环保验收。需核实项目产品是否符合当地“双碳”目标下的能效标准，如制造企业需达到单位产品能耗强度低于行业平均水平的60%方可申请绿色信贷支持。审查项目是否具备申请高新技术企业资质的条件，要求研发投入强度不低于营业收入的5%，且拥有自主知识产权专利数量不少于5项。

对于涉及出口退税的项目，必须确认其出口产品HS编码符合退税政策，避免因归类错误导致企业承担巨额税务风险。

1.2用地规划与空间布局匹配度

用地性质必须严格匹配项目用地证载用途，严禁利用工业用地建设住宅或商业办公设施，若项目位于城市近郊，需确认其符合“城镇开发边界”控制线内的规划要求。项目选址需满足法