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《政务服务智慧应用建设指南（试行）》

第一章总则

为深入贯彻落实数字政府建设决策部署，加快推进政务服务数字化转型，全面提升政务服务智慧化、智能化水平，依据国家关于“互联网+政务服务”及数字中国建设的有关指导文件，结合当前政务服务发展实际需求，制定本指南。本指南旨在为各级政务服务机构、数据管理部门及相关技术承建单位提供智慧应用建设的系统性指导，明确建设路径、技术标准、应用场景及安全规范，推动政务服务从“可办”向“好办、易办、智办”转变。

智慧应用建设应坚持以人民为中心的发展思想，以数据为核心驱动力，以业务流程再造为主线，强化新技术与政务服务的深度融合。建设过程中需遵循统筹规划、集约建设、需求导向、创新引领、安全可控的基本原则。通过构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的政务服务体系，切实增强企业和群众的获得感、满意度。

在具体实施中，各级部门应打破条块分割，避免重复建设。充分利用现有政务云、政务网等公共基础设施，通过平台整合、系统对接、数据共享，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。同时，应积极引入大数据、人工智能、区块链等前沿技术，探索智能导办、秒批秒办、免证办等新型服务模式，不断优化营商环境，提升治理效能。

第二章总体架构设计

政务服务智慧应用建设应采用分层解耦、松散耦合的架构设计理念，构建“四横两纵”的总体架构。“四横”包括基础设施层、数据资源层、应用支撑层